Порядок проведения государственной экспертизы проектной документации

Перед запуском строительных работ каждый Застройщик обязан получить официальное разрешение. Поэтому на предварительном этапе проводятся инженерные изыскания и формирование пакета документов. Вся документация подлежит обязательной экспертизе на соответствие требованиям действующих технических регламентов. Для скорейшего одобрения строительства необходимо соблюдать определенный порядок организации и проведения экспертизы проектной документации. Экспертиза обычно проводится государственными структурами, но может быть и негосударственной.

Проектная документация.

Когда требуется государственная экспертиза проектной документации

Экспертиза проектной документации объектов и результаты инженерных изысканий проводится с целью:

  • оценки соответствия документов требованиям техрегламентов, санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям безопасности, в том числе, для окружающей среды и здоровья (допускается проведение строительных государственной экологической экспертизы отдельно);
  • проверки достоверности представленных сведений в рассчитанной стоимости работ по смете (данная проверка может также осуществляться отдельно).

Сметная стоимость предполагает оценку представленных расчетов на предмет соответствия действующим нормативам, единичным расценкам для конкретного субъекта РФ и прочим сметным нормам из федерального реестра, а также всем упомянутым в проектных документах организационно-технологическим решениям.

Согласно ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, на проектную документацию при капитальном строительстве должно быть выдано положительное заключение. Это касается практически всех объектов за некоторым исключением.

Когда экспертизу можно не проводить

Перечень объектов, проектные документы на которые не подвергаются обязательной экспертизе, приведен в ч. 2 и ч. 3 ст. 49 ГК РФ.

К таким объектам относятся:

  1. объекты индивидуальной застройки и дома частного сектора;
  2. здания, не предназначенные для проживания и осуществления промышленного производства (блокированная застройка);
  3. строения этажностью не выше 2-х и площадью не более 1500 м2;
  4. линии и иные сооружения связи, не относящиеся к особо опасным объектам;
  5. трансформаторные подстанции, распределительные пункты для линий электропередач и непосредственно ЛЭП (рабочее напряжение не более 35 кВ);
  6. тепломагистрали, рассчитанные на давление теплоносителя не выше 1,6 МПа и температуру не более 150 °С (рабочая среда – водяной пар) и т. п.

Данная информация содержится в Постановлении Правительства РФ от 12 декабря 2020 г. № 1816. Таким образом, если объект строительства входит в Перечень, утвержденный тем же нормативным актом, разрешение получать не требуется.

Важно! Объекты из п. 2 не должны иметь статус уникальных, особо опасных или технически сложных. В этом случае строительство возможно только на основании разрешения по результатам обязательной экспертизы проектной документации.

Кто проводит экспертизу проектной документации

Если экспертиза государственная, уполномоченный орган для её проведения зависит от вида строительного объекта, на который подаются документы. Распределение полномочий между учреждениями закреплено в Постановлении Правительства от 05.03.2007 № 145.

Согласно законодательству РФ, это могут быть:

  • Главгосэкспертиза России;
  • бюджетные и автономные государственные организации, подведомственные органам исполнительной власти;
  • непосредственно органы исполнительной власти, обладающие соответствующими полномочиями;
  • структуры госкорпорации «Росатом».

Для негосударственной экспертизы действуют соответствующее Положение, а также требования, прописанные в ч. 4.3 ст. 49 и ч. 1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ. Полномочия негосударственной структуры должны быть подтверждаются свидетельством от Росаккредитации. Также юрлицо должно быть обязательно занесено в государственный реестр. С перечнем уполномоченных структур можно ознакомиться на сайте Росаккредитации. Свидетельство об аккредитации выдается, согласно Правилам аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации.

Экспертиза проектной документации.

Если документы подаются от экспертной организации, принимавшей участие в формировании пакета документов, то проводить экспертизу самостоятельно она не имеет права, даже при наличии свидетельства об аккредитации.

Сроки проведения государственной экспертизы

В каждом случае срок выдачи заключения по строительной документации варьируется в зависимости от условий договора и сложности рассматриваемого проекта. Однако, согласно законодательству РФ, максимальный период работы с документацией не должен превышать 42 рабочих дней. Минимальный срок рассмотрения не регламентирован.

В ряде случаев в п. 29 Положения о государственной экспертизе проектной документации установлен более короткий срок проведения проверки.

Ниже приведен список документов, которые необходимо рассмотреть в течение 30 рабочих дней:

  • документы по объектам капитального строительства, расположенных в особых экономических зонах (проектные документы в комплекте с результатами инженерных изысканий либо без них);
  • бумаги по результатам инженерных изысканий, когда Застройщик представил их к рассмотрению раньше, чем полный пакет проектной документаций;
  • проектная документация на строительный объект, если сметная стоимость проекта проверяется отдельно от прочих бумаг (это предусмотрено подп. «б» п. 27 Положения).

Для жилых зданий, в том числе со встроено-пристроенными нежилыми помещениями срок проведения госэкспертизы проектных документов ограничен 20-ю рабочими днями.

По заявлению организации, подавшей документы, допускается продление сроков экспертизы первично на срок не более 20 рабочих дней, а впоследствии, если это не противоречит Постановлениям Правительства РФ, ещё не более, чем на 30 рабочих дней. На данный момент Постановление от 30.11.2021 № 2110, где закреплены подобные исключительные случаи, ещё не вступило в силу. Документ начнет действовать с 01.03.2022 г.

В Постановлении утвержден перечень объектов, по которым допускается продление сроков проведения госэкспертизы ещё на 30 рабочих дней, по инициативе заявителя.

К таким объектам относятся:

  • здания, возводимые и/или реконструируемые в рамках национальных, государственных проектов, льготных и инвестиционных, муниципальных программ;
  • объекты капитального строительства местного, регионального и федерального значения;

Помимо отнесения к определенной категории продление сроков проведения экспертизы должно быть одобрено в одной из инстанций:

  • в Правительственной комиссии по региональному развитию;
  • в высшем исполнительном органе государственной власти (за подписью руководителя) субъекта РФ;
  • в межведомственном коллегиальном органе (зависит от подведомственного учреждения для конкретной уполномоченной организации, проводящей экспертизу);

Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, в каждом субъекте возможно установление более коротких сроков проведения экспертизы проектной документации на законодательном уровне в случае, если проверяющими организациями являются органы исполнительной власти или им подведомственные государственные учреждения.

В частности, в Москве действует соответствующий Административный регламент, в котором на проведение экспертизы проектной документации отведено не более 22 рабочих дней, если результаты инженерных изысканий были представлены к проверке раньше прочих документов (подп. 2.7.1.1).

В отношении жилых объектов капитального строительства, проектная документация на которые изготовлена по типовым документам срок проведения госэкспертизы ограничивается 14 рабочими днями (подп. 2.7.1.4 Административного регламента). Данное ограничение распространяется на объекты, возводящиеся в рамках программы реновации московского жилищного фонда.

Для объектов, не относящимся к категориям уникальных, технически сложных или особо опасным. Для особо опасных, уникальных и технически сложных объектов сроки экспертизы могут составлять до 42 рабочих дней, в иных случаях рассмотрение ограничено 31 рабочим днем (подп. 2.7.1.5, 2.7.1.6).

Порядок проведения государственной экспертизы

Пакет документов на экспертизу предоставляется в электронном виде. Форматы документов для цифровой подачи утверждены Минстроем РФ. Если документация содержит сведения с грифом секретности допускается подача на бумажном носителе или в электронном виде с соблюдением соответствующих требований по защите государственной тайны.

Процедура проверки проектной документации и результатов инженерных изысканий включает в себя стадии:

  • подача заявки (можно воспользоваться порталом Госуслуг);
  • заключение договора на оказание услуги;
  • оплата экспертизы, согласно договору;
  • получение результата в личном кабинете.

Органы исполнительной власти ведут учёт предварительных заявок для контроля поступающих документов. Система учёта предполагает наличие обратной связи, обеспечивающей достоверность предоставленных сведений.

Ссылка на основную публикацию
Сайт о защите прав потребителей Adblock
detector