Жалоба на заказчика — это способ защиты прав и законных интересов поставщика или исполнителя в случае нарушения их прав в ходе закупочной процедуры. В соответствии с Федеральным законом №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», жалоба может быть направлена в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) для рассмотрения и решения спора.
Требования к содержанию жалобы
Жалоба в антимонопольную службу составляется в соответствии со ст. 7 Закона № 59-ФЗ. Обращение должно быть:
- Письменным. Устные не рассматриваются. Исключение – телефонный звонок на «горячую линию» ведомства, если он записывается.
- Достоверной и актуальной. Указывать нужно только те факты, которые имели место быть, и которые можно доказать.
- Подписанной заявителем. Анонимные обращения не рассматриваются.
Жалобу в ФАС можно составить от руки или на компьютере. Вне зависимости от способа обращения, необходимо прописать следующую информацию, согласно ст. 105 Закона № 44-ФЗ:
- Сведения о территориальном отделении ФАС, в который подаётся жалоба.
- Данные о заказчике – полное наименование с указанием организационно-правовой формы, адрес места нахождения, контактные данные.
- Такую же данные нужно прописать о заявителе.
- Суть жалобы. Здесь необходимо описать обстоятельства, которые привели к тому, что приходится обращаться в ведомство для разрешения спора. Также здесь нужно сделать указание на конкретную закупку.
- Доводы жалобы. Следует привести действия или бездействия оппонента спора, ссылаясь на нормы действующего законодательства.
- Нужно отразить результат, который заявитель желает получить от своего обращения. Например, внести изменения в закупочную документацию или отменить протокол рассмотрения заявок.
- Приложение. Список документов, которые заявитель может приложить к обращению в качестве доказательств изложенных фактов.
- Календарная дата составления.
- Личная подпись заявителя, расшифровка. Так как, жалобу подаёт юридическое лицо, подпись ставит руководитель.
Важно! В одной жалобе нужно делать указание на одну конкретную закупку. Если контрагент нарушил условия нескольких закупок, то и подавать нужно несколько жалоб.
В одном обращении делать отсылку на несколько закупок не стоит. Жалоба вернётся без рассмотрения. Об этом сказано в письме Минэкономразвития от 29.07.2015 года № Д28и-2221.
Также обращение не примут к рассмотрению, если оно содержит ненормативную лексику, оскорбления или прямые угрозы.
Образец жалобы в ФАС по ФЗ №44
При написании жалобы на заказчика, стоит учитывать определенные формальности и требования. Чтобы сделать этот процесс максимально простым и понятным, мы предлагаем Вам образец заполненной жалобы в ФАС по ФЗ №44, как пример для Вашей собственной жалобы.
Дополнительные документы, которые следует прикрепить к жалобе
Подача жалобы на заказчика в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) должна быть обоснованной и подтвержденной документально. Для того, чтобы Ваша жалоба была рассмотрена в ФАС, необходимо подготовить и приложить к ней комплект документов, которые подтверждают изложенные факты и обосновывают Вашу жалобу.
Перечень документов может меняться в зависимости от ситуации, но как правило, необходимо приложить копии извещения о закупке, проект государственного контракта и документы, подтверждающие Вашу квалификацию и полномочия (например, доверенность, приказ о назначении на должность и т.д.). Важно отметить, что доверенность должна быть заверена в нотариальной конторе.
Порядок и форма подачи жалобы в Федеральную антимонопольную службу
Обращение подаётся в территориальное управление ФАС по месту регистрации заказчика. Есть несколько способ доставки жалобы:
- почтой России;
- личное посещение отделения ведомства;
- доставка курьером;
- электронное обращение.
Чтобы отправить жалобу Почтой России, необходимо оформить заказное письмо с уведомлением и описью вложенного. Когда конверт дойдёт до отделения, ответственный сотрудник поставит в уведомлении свою подпись и дату получения. С этого момента начнётся течение срока рассмотрения.
Если есть возможность, нужно доставить обращение лично в отделение и передать через секретаря. Для этого составляется 2 идентичных экземпляра. Один останется у заявителя, на нём секретарь должен поставить дату регистрации в качестве входящего документа, а также номер. Второй экземпляр передаётся на рассмотрение.
Наиболее популярный способ – электронное обращение. Не нужно никуда ехать и терять своё время. Есть несколько способ обращения через интернет:
- Написать письмо на официальный электронный адрес ведомства (delo@fas.gov.ru), оформив вложение с документами.
- Через Госуслуги. Для этого необходимо иметь подтверждённую учётную запись.
- Заполнить специальную форму на официальном сайте ведомства.
Чтобы подать жалобу в цифровом виде, необходимо иметь квалифицированную электронную подпись. Алгоритм подачи через официальный сайт, следующий:
- Перейти на официальную интернет-страничку по адресу https://fas.gov.ru/
- В левом углу меню найти раздел «Обращение в ФАС».
- Далее выбрать «порядок обращения», кликнуть на вкладку. Здесь будет представлена подробная информация о процессе взаимодействия ведомства с заявителями.
- После того, как вся информация будет изучена в полном объёме, необходимо пройти процедуру авторизации. Если личного кабинета ещё нет, достаточно просто зарегистрироваться, введя свои данные в нужные поля.
- В правом верхнем углу будет активная ссылка «Написать в ФАС», нужно кликнуть.
- Далее «написать письмо». В тексте нужно изложить возникшую ситуацию, прикрепить документы. Заранее нужно перевести их в цифровой формат.
После нажать «Отправить». На электронный адрес, указанный при регистрации, придёт письмо о принятии обращения к рассмотрению.
Срок подачи и рассмотрения обращений
В п. 3 – 6 ст. 105 Закона № 44-ФЗ прописаны отрезки времени, в течение которых заказчик может пожаловаться в ФАС. Если их пропустить, придётся обращаться в суд для восстановления нарушенных прав.
Конкретные сроки зависят от того, кто жалуется, и что является предметом обращения.
| Заявитель | Предмет обращения | Срок подачи жалобы |
|---|---|---|
| Тот, с кем заключается контракт | Нарушения при заключении контракта | До заключения контракта |
| Любой участник | Нарушения в документации по закупке | До последнего дня подачи заявок |
| Любой участник | Нарушены правила проведения электронной процедуры | Во время выбора исполнителя или до момента аккредитации участников |
| Тот, кто первый подал заявку | Выявлены нарушения в документации по закупке | Не позднее 5 дней с момента размещения протокола в системе |
| Любой участник | Нарушения в извещении о проведении запроса котировок | До конца подачи заявок |
| Любой участник | Нарушения, связанные с аккредитацией заявителя на площадке | Месяц с момента выявления нарушения |
На рассмотрение обращения ФАС отводится 5 дней с момента регистрации. Все заинтересованные лица уведомляются в письменном порядке.
Где найти решение по жалобе
Любое решение по жалобе публикуется на официальном сайте антимонопольной службе. Любой желающий может ознакомиться с обращением.
Когда жалобу принимают к рассмотрению (она должна соответствовать нормам деловой переписки), в течение 3-ёх последующих дней она вносится в официальный реестр жалоб. Информацию можно найти на официальном сайте ведомства.
Чтобы найти свой обращение и узнать результат по нему, в строку поиска нужно вбить регистрационный номер, наименование заказчика, номер закупки или иную информацию.
